第12期

2023年11月30日

　　※我市10月份财政总收入增幅排名全省第二

　　※余志生为全局干部上主题教育专题党课

　　※余志生前往仙游开展主题教育专题调研

　　※市财政局举办主题教育专题辅导讲座

　　※市财政局扎实推进市级零基预算改革

　　※市财政局多点发力促消费市场回暖向好

　　※市财政局全力支持水利事业高质量发展

　　※市财政局兜牢兜实特殊群体民生保障底线

　　※市财政局全过程推动预算绩效管理稳中提质

　　※城厢区财政局加强库款管理保障“三保”支出

　　※涵江区财政局全力以赴冲刺全年目标任务

　　※秀屿区财政局发挥财政职能聚力惠企助企

　　※简讯

我市10月份财政总收入增幅排名全省第二

　　10月止，全市完成一般公共预算总收入218.21亿元，增收29.67亿元，同比增长15.7%；完成地方一般公共预算收入138.52亿元，增收7.06亿元，同比增长5.4%。总收入和地方级收入增幅排名分别居全省第2和第7，总收入增幅已连续4个月排名全省前3。总收入税性比重77.7%，排名全省第5；地方级收入税性比重64.9%，排名全省第4。分县区看，总收入增幅分别为：秀屿101.5%，北岸61.4%，涵江58.1%，仙游19.8%，荔城2.7%，城厢-5.8%，湄洲岛-20.5%；地方级收入增幅分别为：秀屿70.1%，涵江46.0%，北岸22.9%，仙游10.0%，荔城-6.4%，城厢-10.1%，湄洲岛-12.0%。

（预算科、国库科）

余志生为全局干部上主题教育专题党课

　　11月7日，局党组书记、局长余志生以《对党忠诚担当作为 以实实在在的财政工作成效服务保障莆田高质量发展》为题为全局干部上主题教育专题党课。      

　　余志生结合财政工作实际，从“深刻理解对党绝对忠诚的科学内涵，时刻不忘入党初心”“深刻领悟六个必须坚持的思想精髓，凝聚踔厉奋发的财政力量”和“深刻把握忠诚干净担当的时代要求，在推动高质量发展中见行动、求实效”三个方面，谈了自己的认识和体会，引导党员干部深学细悟强党性，笃行实干勇担当。      

　　余志生指出，财政部门作为党领导下的政府部门，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求，对党绝对忠诚、绝对可靠是第一位的标准。全市财政部门要深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把党的领导贯彻到财政改革发展的全过程各方面，切实做到以政领财、以财辅政，确保全市财政工作始终沿着正确的政治方向推进。要在学思践悟中深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实把“六个必须坚持”贯彻运用到财政工作谋划、部署、推进的始终，推动全市财政工作高质量发展。

　　余志生强调，新时代呼唤新担当，全市财政系统党员干部要拿出“无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史、无愧于财政干部身份”的境界、责任和担当，钻研业务、精益求精，胆大心细、本领高强，坚持原则、勇于担当，守住底线、干净干事，在新征程上踔厉奋发、担当作为，扎实推动财政改革发展各项工作，奋力书写“与时俱进、振兴财政”的新时代精彩华章，以实实在在的财政工作成效服务保障我市高质量发展。

（办公室、机关党办）

余志生前往仙游开展主题教育专题调研

　　11月8日，局党组书记、局长余志生带领局领导及相关科室人员，前往仙游开展主题教育专题调研。

　　调研组一行先后前往复合泡棉内暖烯新材料生产项目、和拓（仙游）新材料产业园、“中国李宁”鞋类产品及新材料研发中心和生产基地、通用（福建）电梯有限公司等项目、企业一线调研，深入了解项目建设、投产后亩均税收贡献等情况，协调解决企业发展难题。随后调研组一行在仙游县财政局召开座谈会，听取仙游县预算执行及化债进度情况。

　　余志生强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握主题教育的总要求和目标任务，结合财政工作实际，继承和发扬“四下基层”优良作风，主动深入基层一线、项目一线了解真实情况、掌握一手资料，切实解决基层村居、人民群众反映的难点堵点热点问题，以强烈的责任感紧迫感和高效的执行力推动主题教育取得实效。

　　余志生指出，仙游县产业基础牢、项目推进实、发展后劲足、营商环境优、干部作风硬，要继续发挥优势，持续做好财源税源培育及重点税源企业跟踪服务工作，保障企业稳定发展，夯实税收增收后劲。

　　余志生要求，要着力破解难题，科学谋划预算编制、积极向上争取资金、有效盘活资产资源、拓宽土地出让渠道，有力破解土地出让乏力、基层运行紧平衡、财政收支矛盾突出等难题。要守牢风险底线，全面摸清债务底数，主动向先进地区、金融机构学习经验，分门别类研究制定化解方案，全力化解政府债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（仙游县财政局）

　　市财政局举办主题教育专题辅导讲座

　　11月30日，市财政局邀请中共莆田市委党校、市行政学院副教授张洪林，为全局党员干部作主题教育专题辅导讲座。

　　张洪林教授以《凝心铸魂创伟业 踔厉奋发向复兴》为题，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、重大意义、总要求和根本任务以及如何开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等内容进行授课。专题辅导讲座内容丰富、条理清晰、分析透彻，对准确理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想具有很强的针对性和指导性。

　　聆听讲座后，与会党员纷纷表示，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足财政职能，扎实做好深化、内化、转化工作，努力把学习成果转化为推动财政工作高质量发展的实际成效。

（人教科）

市财政局扎实推进市级零基预算改革

　　一是打破基数概念。改变“基数+增长”的预算编制方式，年度预算坚持以零为基点，尽力而为、量力而行，加强重大项目财政可承受能力评估，合理确定各项支出标准，杜绝脱离实际的过高承诺，提升财政支出可持续性。

　　二是强化资源统筹。加强当年本级财力与结转结余资金、上级转移支付资金、单位自有资金结合力度，将部门全部收支纳入预算盘子统筹考虑，推进“四本预算”统编、统批、统管，增强财政保障能力。

　　三是深化绩效管理。加强预算绩效全方位管理，构建事前事中事后“三位一体”预算绩效管理闭环，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，进一步强化预算管理激励约束作用。

（预算科）

市财政局多点发力促消费市场回暖向好

　　一是提振商贸消费。发放1160.53万元商贸消费券，支持举办“全民乐购、惠聚莆阳”等大型促消费活动，助力大宗商品、住宿餐饮、批发零售、电子商务等消费提质扩容。

　　二是复苏文旅消费。拨付文旅融合发展专项资金657万元，支持开展“莆阳开春”“非遗街区”等系列文旅消费惠民活动，补助乡村文旅发展、等级旅游民宿奖励等。

　　三是促进汽车消费。发放1700万元汽车购车补贴，支持举办汽车下乡、大型车展等汽车促消费活动，对新购新能源乘用车每辆补贴4000元以上、新购燃油乘用车每辆补贴3000元以上。

（外经科、教科文科）

市财政局全力支持水利事业高质量发展

　　一是筑牢“水安全”。累计拨付水利救灾专项资金3051万元，主要用于水利救灾以及水毁水利工程设施修复，全面提升防汛抗旱保障能力。

　　二是巩固“水生态”。支持水环境综合整治工作，拨付4338万元用于推进水土保持、河湖长制，拨付2854万元用于中小河流治理，拨付637万元用于小型水利工程维修养护。 

　　三是推进“水工程”。用好专项债政策工具，安排债券资金8.55亿元，重点保障城乡供水一体化、木兰溪下游水生态修复与治理、东圳水利枢纽引水配套、西音水库等重点水利工程项目建设。

　　（农业科、债务管理科）

市财政局兜牢兜实特殊群体民生保障底线

　　一是保障居民养老。将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月155元提高到165元，今年来已拨付省市补助资金7.75亿元。

　　二是关爱孤儿养育。将集中养育孤儿和社会散居孤儿基本生活最低养育标准从每人每月1800元、1400元分别提高到2100元、1700元，今年来已拨付孤儿补助资金293.52万元。

　　三是改善残疾人生活。将困难残疾人生活补贴、困难重度残疾人护理补贴标准再次提高10元，困难残疾人生活补贴标准达每人每月110元；困难一级、二级重度残疾人护理补贴标准分别达每人每月135元、110元，今年来已拨付残疾人“两项补贴”补助资金7915.09万元，惠及4.95万人。

　　（社会保障科）

　　市财政局全过程推动预算绩效管理稳中提质

　　一是加强事前评估。启动2024年部门预算新增重大政策和项目事前评估工作，加强目标审核，18个新增项目被退回预算单位，涉及预算规模8亿余元。

　　二是加强事中跟踪。建立重大政策和项目绩效跟踪机制，从项目管理、预算执行、完成质量三个维度对46个项目开展事中评价，涉及财政资金7.98亿元。

　　三是加强事后复核。设置13条复核指标，对上年度预算安排的2122个项目绩效自评进行全面复核，经复核，调减自评得分项目1591个，其中降低评价等级781个。

（绩效管理科）

城厢区财政局加强库款管理保障“三保”支出

　　一是加强库款信息监控。建立财政库款运行动态监控机制，每日密切关注收入、支付、清算等库款运行情况，实现全流程监控，切实保障各级财政正常资金需求。

　　二是统筹调度国库资金。科学调度财政国库资金，按时足额发放人员工资，及时拨付民生保障资金，保障行政事业单位正常运转支出，提高资金使用效率，着力保障基层“三保”支出需要，截止目前，“三保”支出16.47亿元，同比增长24%。

　　三是强化库款对账管理。利用预算管理一体化信息系统进行核算，完成总会计账务处理，及时生成并审核凭证，做到库款数据完整准确，确保国库资金“零风险”。

（城厢区财政局）

涵江区财政局全力以赴冲刺全年目标任务

　　一是抓好组织收入。跟踪产业政策动态，培育新的税源增长点；监控重点行业、重点税源企业营收、税收变化, 科学研判财政收入变动趋势。至11月底，全区一般公共预算总收入42.31亿元，完成年度目标任务的90.8%，增长71%。

　　二是推进办证进度。对保利地产等大型楼盘的增量房交房情况统计、跟踪，督促房地产企业加快办理房产证，组织增量房契税征管。

　　三是盘活国有资产。通过产权划转、拍卖、招商等方式成功处置融创人才房、工业房地产、机器设备等资产6批次，成交金额6999万元。

（涵江区财政局）

秀屿区财政局发挥财政职能聚力惠企助企

　　一是培育新产业新业态。下达第三产业和电子商务专项资金200万元，加大平台开办补助、交易额奖励等支持力度，积极推动电子商务服务企业发展壮大；拨付专项资金892万元，为科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持，助力企业做优做强。

　　二是落实助企纾困政策。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有保有压，突出重点，优先将资金用于企业纾困扶持，促进企业增产增效。今年以来，共拨付惠企政策补助资金4240.11万元。

　　三是积极筹措助企资金。积极配合项目主管单位做好企业向上争取项目资金补助工作。今年以来，积极向上争取工业企业技术改造项目奖补、省级商务发展专项、国家智能制造优秀场景等专项补助奖励资金共计1478万元。

（秀屿区财政局）

　　简讯

　　11月21日，市财政局举办政府采购营商环境政策宣讲暨业务培训会，市直部分采购单位、各县（区、管委会）相关负责同志及有关代理机构近100人参加。通过政策宣讲、业务培训，进一步推动政府采购制度的贯彻落实，提高政府采购当事人的业务能力和政策水平，助力我市政府采购营商环境进一步优化。

（采购办）