第8期
2023年7月30日
本期要目
※我市财政收入顺利实现“双过半”
※市财政局全力保障抗击台风与灾后重建工作
※市财政局强化资金保障助力民营企业发展壮大
※市财政局加大科技投入支持创新创造
※市财政局积极靠前服务保障平台经济运行
※市财政局持续加强资金保障推进教育强市
※市财政局三举措提高财政资金使用效益
※我市全过程优化预算绩效管理
※城厢区财政局迅速行动防抗台风暴雨
※涵江区综合施策全面推进乡村振兴
※秀屿区财政局打好“铁算盘”促进财政平稳运行
※北岸财政局三着力做大财政收入“蛋糕”
我市财政收入顺利实现“双过半”
6月止,全市完成一般公共预算总收入144.02亿元,增收12.61亿元,同比增长9.6%,完成全年预期目标(232亿元)的62.1%,较序时进度快12.1个百分点;完成地方一般公共预算收入93.76亿元,增收2.58亿元,同比增长2.8%,完成全年预期目标(160亿元)的58.6%,较序时进度快8.6个百分点,在一季度“开门红”基础上,顺利实现“双过半”目标。
(预算科、国库科)
市财政局全力保障抗击台风与灾后重建工作
一是强化靠前服务。第一时间启动应急预案,成立工作专班,开通资金拨付“绿色通道”,优化资金审核拨付流程,进一步压缩审批时间,主动对接应急管理局等部门,了解我市受灾情况,掌握资金需求,第一时间赶赴省厅争取补助资金倾斜支持。汇总台风受灾有关情况统计表,收集资金需求1.75亿元。
二是强化资金统筹。已提前下达抗台防汛资金715.85万元,用于易涝点整治与中心城区排水防涝等。8月1日紧急专调各县区2023年自然灾害救灾资金共计2330万元,用于妥善安置受灾群众、修复基础设施、加强灾后卫生防疫等,帮助群众尽快恢复正常生产生活。加大向上争取补助资金力度,已争取到位中央自然灾害救灾资金1000万元,高效统筹各类资金,全力筑牢防汛救灾资金保障“堤坝”。
三是强化监督管理。压紧压实资金分配、拨付、使用监管链条,严格资金使用用途,支持项目实施单位加快清障清淤、抽水排水、防疫消杀等灾后重建工作,确保资金用在刀刃上,切实提高资金使用效益。
(办公室、经建科、农业科、综合科)
市财政局强化资金保障助力民营企业发展壮大
一是降低外汇成本稳外贸。市财政局联合市金融办、市商务局、市外汇管理局出台《莆田市支持中小微企业汇率避险政府性担保管理办法》,授权莆田市再担保公司提供专项担保额度3000万元人民币,为符合条件的中小微企业办理远期结售汇业务提供担保,合作银行免除汇率避险保证金,增强企业应对汇率风险能力。
二是降低担保费用促发展。安排融资再担保保费补贴1280万元,支持莆田市再担保公司发挥政策性融资担保加力提效作用,多措并举促进政府性融资担保增量扩面,有效缓解中小微企业“融资难、融资贵”难题。1-6月份,新增为全市1531家中小微企业、“三农”主体及个体工商户提供融资担保服务,担保金额19.94亿元,同比增长67%;累计共为全市3501家中小微企业、“三农”主体 及个体工商户提供融资担保服务,担保总金额为82.92亿元,在保余额为38.87亿元。
三是拨付财政专项助创新。已累计下达市工信局工业发展专项资金566.3万元,主要用于支持企业技术改造、香业大会承办费用和艺博会承办费用等方面。累计下达各县区省级工业和信息化转移支付资金6979.12万元。已拨付研发仪器设备后补助、高品质南日鲍开发与技术推广等科技经费788万元,鼓励企业加大科技投入,转型升级,提高产品附加值。
(外经科、金融外债科、教科文科、企业科)
市财政局加大科技投入支持创新创造
一是落实企业研发经费投入分段补助政策。积极配合市科技局组织符合条件的企业申报福建省企业研发经费分段补助资金,按省、市、县(区)3:3:4的比例预算安排市级配套资金3426万元,提高企业开展研发活动的积极性。
二是支持申报国家高新技术企业。贯彻落实市政府《关于印发〈莆田市高新技术企业倍增计划方案(2020-2022)〉的通知》精神,推动实施“高企倍增”计划,对2022年通过认定的148家国家高新技术企业,给予奖励补助,共计补助资金2235.4万元。
三是加大科技特派员经费支持力度。根据《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市进一步坚持和深化科技特派员制度工作方案的通知》,年初预算安排500万元,用于科特派工作经费及项目奖励。目前已下达补助资金50万元。
(教科文科)
市财政局积极靠前服务保障平台经济运行
一是支持扩大跨境电商出口。为完善中国(莆田)跨境电商综试区综合服务平台功能,支持各县区建设线上服务平台。对通过服务平台开展跨境电商出口、纳入海关统计的企业,给予省、市级奖励。上半年,已核定下达2022年省、市级奖励资金774万元,受惠企业27家(次)。
二是向上争取平台扶持资金。推荐药械网、采木网申报2023年省级商务发展专项资金电子商务发展方向“促进电商平台发展,服务实体经济”项目,鼓励平台企业提升服务质量。
三是进一步优化电商政策。配合起草《推动莆田市电子商务保稳提质增效若干措施的通知》,充分发挥政策的导向作用,推动品牌商与跨境电商、新电商企业、电商主播对接合作。
(外经科)
市财政局持续加强资金保障推进教育强市
一是继续实施义务教育“四免一补”政策。继续落实“四免一补”政策,即免收城乡义务教育阶段公办学校学生学杂费、免费提供教科书、免费提供作业本、免收寄宿生住宿费和补助营养餐及生活费。市财政已投入“四免一补”资金2412万元,减轻群众教育负担。
二是落实保障各类学校生均拨款水平或生均公用经费。市直各类公办学校的生均拨款水平或生均公用经费均已达到或超过省定标准,其中:市直公办义务教育学校生均公用经费在省定标准基础上提高250元/生.年(即小学1000元/生.年,初中1200元/生.年),鼓励丰富教学内容,促进学生全面发展。
三是不断加大教育市级财政专项资金投入。持续增加市级基础教育质量提升经费,2023年进一步提高到2190万元,同比增长23%,已连续增长2年,鼓励学校开展各类教学研究活动,推动教学相长。
四是统筹各类资金保障市直学校项目建设。上半年,市财政共筹措各类资金3.89亿元,用于莆田学院、湄职院、市技工学校、市第二实验小学附设幼儿园等市直教育工程项目建设,改善教学环境。
(教科文科)
市财政局三举措提高财政资金使用效益
一是扎实做好政府投资评审。坚持项目评审过程程序化,规范评审程序、统一评审标准,共审结市级财政投资项目工程35个,总送审造价计52.16亿元,审定造价为49.51亿元,净核减造价为2.65亿元,平均核减率为5.08%。
二是促进政府采购健康开展。运用“福建省政府采购网上公开信息系统”开展日常监测,安排专人加强政策督导。上半年,市本级共招标各类政府采购预算7624.91万元(不含土地交易及工程),实际成交7297.57万元,节约327.34万元,节约率4.29%。
三是加强三公经费管理。市本级共333家单位纳入“三公”经费电子监察系统,830辆公务车辆纳入监察系统;累计监察345915笔,其中:异常情况35962笔,已整改处理35644笔,累计监管总额624.94万元,发文通报2期,已整改落实到位。
(评审中心、采购办、运行中心)
我市全过程优化预算绩效管理
一是打好绩效管理“前哨站”。进一步规范预算项目管理,细化财政对预算项目的审核要点,同时规定在每年的6月30日前启动部门预算编审工作,确保预算绩效审核工作高质量完成。
二是拧紧项目预算“过滤器”。严把事前绩效评估审核关,明确财政事前评估重点审核内容,强化事前评估结果应用,对结果不支持或未按规定开展事前评估的项目,一律不予支持立项、不予安排预算。
三是念好绩效目标“紧箍咒”。突出绩效目标管理,强化“谁审核预算、谁审核目标”原则,细化审核要点,硬化绩效目标设置为预算安排的前置条件,对目标不明确、指标不完整、标准不合理的项目不予安排预算。
四是用好绩效监控“纠偏器”。完善预算执行和绩效目标实现程度“双监控”机制,建立重大政策和项目绩效跟踪机制,发现问题及时督促部门整改纠偏,对预算执行进度缓慢或绩效目标无法实现的项目,按程序调减预算。
五是把好绩效评价“衡量尺”。分类开展绩效评价财政复核工作,财政复核重点项目全覆盖、一般性项目覆盖比例不低于10%,并将绩效评价结果作为安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。
六是做好分工合作“共振器”。确立市财政局内部各科室既分工明确又互相配合的预算绩效管理责任体系,构建预算绩效管理工作科长亲自抓、业务经办具体抓的“一抓到底”工作机制,压紧压实责任链条,形成工作合力,推动预算绩效管理工作做深做实。
(绩效管理科)
城厢区财政局迅速行动防抗台风暴雨
第5号台风“杜苏芮”带来了强降雨,城厢区财政局党员干部与镇村工作人员深入挂钩村溪南村、溪北村、埔头村开展防抗台风暴雨工作。
一是紧急排查风险。制定应急预案、落实防御措施,现场勘察房屋安全、人员转移、低洼积水等情况,确保风险警示到位、隐患排查到位、物资储备到位。
二是现场检查危房。区财政局党员干部配合镇村工作人员一同了解村居内残疾对象、低保独居对象、独居老人的台风防御情况。逐一检查危房,防止转移人员回流。
三是强化宣传预警。通过大喇叭广播、走访告知等多种形式进行广泛宣传,普及有关防汛防台风的基本安全知识,切实提高群众的防范意识,以实际行动彰显担当作为,贡献财政力量。
(城厢区财政局)
涵江区综合施策全面推进乡村振兴
一是围绕产业兴旺,投入200万元提高粮食安全保障能力,调动种粮新型经营主体积极性,建设特色现代农业;二是围绕生态宜居,投入2406.57万元,用于美丽乡村、污水处理、防灾减灾,改善农村群众居住条件;三是围绕乡风文明,投入少数民族发展资金144.5万元,繁荣兴盛农村文化;四是围绕治理有效,投入2574.2万元,补助村级组织运转及村干部报酬,夯实农村基层基础;五是围绕生活富裕,投入200万元,改善基本公共卫生服务,增强广大农民获得感、幸福感;六是围绕打好精准脱贫攻坚战,投入资金1293.99万元,补助银发建档立卡脱贫人口劳务费、公益性岗位、山海协作等,巩固提升脱贫成果。
(涵江区财政局)
秀屿区财政局打好“铁算盘”促进财政平稳运行
一是持续优化支出结构。印发了《莆田市秀屿区财政局关于重申坚持过“紧日子”的通知》文件,落实政府带头过紧日子要求,建立节约型财政保障机制,重点保障“三保”支出,精准保障重点刚性支出;坚持量入为出、有保有压,把严把紧预算支出关口。
二是盘活财政存量资金。加大一般公共预算、政府性基金预算的统筹力度,通过梳理2022年及以前年度各类指标,明确结转规模,清理历年结转指标,收回全部历年应返还额度共计4.3亿,统筹清理历年各类结转指标0.97亿元。
三是严控“三公”经费支出。根据财力情况适时压减调减部门非刚性、非重点项目支出,严格执行办公场所修缮及办公设备的配备标准要求,节约财政性资金。上半年,全区“三公”经费开支146.16万元,同比下降29.31%。
(秀屿区财政局)
北岸财政局三着力做大财政收入“蛋糕”
1-6月,北岸一般公共预算总收入完成3.3亿元,同比增长105.5%,其中地方一般公共预算收入完成2.46亿元,同比增长48.4%,总收入和地方级收入增幅排名居全市第一位。
一是着力财税联动。推动信息互联共享,动态分析重点行业、重点税源企业生产经营情况,及时掌握税源变动的基本面及其发展趋势,提升重点行业、企业的税收贡献比例。
二是着力挖潜增收。盘活长期效率不高的资源资产,分类规范国有资产管理处置,提高各类资源(资产)配置和利用效率,推动静态交通设施盘活与信息化智慧化改造项目和烟墩山、罗屿岛大山顶砂石土拍卖。
三是着力高质量招商。强调“亩均效益”论英雄,积极引进一批高成长性的产业项目,着力培育新增长点,提升财源规模和质量,推动北岸经济稳步向前发展。
(北岸财政局)