莆田市以碎纸机采购“小切口”，做优政府采购“大文章”，为全省框架协议采购提供示范样本。

　　为规范小额零星采购活动，提高政府采购效率，降低交易成本，优化营商环境，在省财政厅的指导和支持下，莆田市财政局与莆田市政府采购中心于2025年1月联合组织实施了“福建省2025年度碎纸机框架协议全省联动采购项目”。该项目针对以往碎纸机采购存在的重复招标、质量不一等问题，探索采用封闭式框架协议采购模式，通过“一地征集、全省通用”，实现资源共享、结果共用，为全省框架协议采购提供实践样本，是莆田市深化政府采购制度改革、服务市场主体的一项具体举措。

　　一、科学精准设计采购方案，提升采购质效与规范性

　　为确保采购方案的科学性与适用性，莆田市财政局与莆田市政府采购中心开展多层次、全方位的调研论证。一是组织需求参数征集座谈会，邀请8家主流碎纸机生产厂商以及高校、机关、事业单位等采购单位代表参与，广泛听取供需双方意见。二是聘请专业评审专家对初步形成的采购需求方案进行论证，确保技术参数、商务要求设置合理。三是面向全省各地市财政部门及采购单位征求意见，增强方案的普适性和可操作性。采购标准聚焦碎纸速度、碎纸效果、纸屑容量等核心性能指标，并对供应商在包装运输、交货流程、售后服务及违约责任等环节作出明确规定。产品设置300元至1000元不等的限制单价梯度，满足不同预算单位和应用场景的多元化需求。2025年共上架12个品牌50款产品，通过充分竞争实现资金节约。

　　二、强化政策功能导向，精准支持中小企业发展 

　　严格落实政府采购支持中小企业发展的政策要求，将优惠措施嵌入采购全过程。一是在评审阶段对参与征集的小微企业报价给予15%的价格扣除，提升其竞标成功率。二是在供应商资格条件设置、评审标准制定中，充分考虑小微企业实际情况，避免设置过高门槛。三是在合同签订、履约验收等后续环节，注重保障小微企业权益，为其营造公平、便利的交易环境。此举有效降低小微企业参与全省政府采购市场的制度性交易成本，为其提供稳定、持续的市场空间，切实将政策红利转化为企业发展动力。

　　三、创新“一地征集、全省通用”模式，优化市场监管与服务 

　　本项目是福建省首个成功落地的碎纸机封闭式框架协议采购项目，其核心创新在于采用“一地征集、全省通用”的联动机制。这一模式统一了市场准入和产品标准，规范小额零星采购行为，同时通过框架协议固定采购条件、明确双方权责，提高监管效率和政策执行透明度，为采购单位提供便捷、高效的采购渠道，提升政府采购监管与服务的现代化水平。

　　项目实施以来，取得显著的经济效益和社会效益。一是采购效率大幅提升，避免重复招标，缩短采购周期。二是资金节约效果明显，可实现16.3%至20.4%的资金节约率。三是市场竞争更加公平有序，为小微企业打开通往全省政府采购市场的通道，提升其市场竞争力。四是采购结果全省共享，实现资源的优化配置，降低行政成本和社会总成本。该项目的成功实践，为福建省框架协议采购提供了可复制、可推广的经验，是莆田市优化政府采购领域营商环境的一次有益探索。

（采购办）