会议文件（ ）
关于莆田市2022年预算执行情况
和2023年预算草案的报告
——2023年1月3日在莆田市第八届人民代表大会第二次会议上
莆田市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将莆田市2022年预算执行情况和2023年预算草案提请市八届人大二次会议审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年预算执行情况
全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，切实保运转、保民生、促发展、稳大盘，全年预算执行情况良好。
（一）多措并举夯实财源，提高财政保障能力
2022年是我市财政十分艰难的一年，经济下行、疫情反复和减税降费带来的政策性减收等各种不利外部因素交织叠加，财政收支运行压力较大。面对严峻复杂的经济形势，全市财税部门密切合作培植税源，依法依规征管，合力形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
千方百计抓好收入。跟踪把握重大财税改革政策，加强财政收入分析调度，通过对全市重点产业链及年纳税50万元以上的2861户重点企业进行监测，强化重点税源企业跟踪服务管理, 科学研判财政收入变动趋势，有针对性地提出措施建议，不断夯实收入来源。梳理行政事业单位、国有企业、基础设施领域等存量资产情况，加大对安置房等国有资产的盘活处置力度，扎实做好海砂出让前期工作，充分挖掘收入潜力。
加快体制机制创新。盘活公共预算、土地、金融、国有企业“四个财政”资源，充分发挥财政稳固基础、国企资本运作、金融投资杠杆的各自优势。统筹整合各类资金注入国有企业，结合尝试基金投入、财政金融产品投入等市场化运作方式，设立由政府主导、市场化运作的产业母基金，形成“基金+国企”的招商模式，发挥国有资本引领带动作用，撬动社会资本参与我市主导优势产业和战略新兴产业发展壮大，增强财政收入后劲，做好聚财生财新文章。
全力以赴争取资金。紧跟政策前沿，聚焦国务院稳经济一揽子政策、大规模留抵退税1.2万亿对下转移支付补助政策，积极向上沟通争取资金。全年全市共争取上级转移支付资金105.9亿元；争取到新增债券资金266.23亿元，新增债券规模排在全省前列。打造莆田市向上争取资金线上平台，所有数据上线进行横纵比较，并接入我市“政务一张图”主平台展示晾晒。
（二）聚焦发展综合施策，全力护航经济大盘
按照市委“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”决策部署，落实我市出台的“开门红”31条、纾困解难28条、稳经济60条及其接续政策等一揽子政策，注重提高效率、提升效能、提增效益，进一步发挥财政在逆周期调节中的关键作用，坚决担负起稳住经济大盘的政治责任。
全面落实减税降费政策。抓好实施新的组合式税费支持政策，建立以财、税、库联席的组合式税费工作机制，不折不扣落实好增值税留抵退税政策。全市预计累计完成新增减税、降费、退税、缓税、缓费66亿元，其中增值税留抵退税48亿元，留抵退税总额在全省占比达到7%，有效缓解企业资金压力，支持企业扩大再生产，增强企业发展后劲。全年为全市2077家承租国有资产类经营性房产租户减免房租，帮助企业降低生产经营成本。
发挥财政金融协同作用。积极探索“政银担”合作新模式，提高“白名单”企业覆盖面及其担保额度上限，基本达到各行各业、各类市场主体全覆盖，不断增强财政资金支持力度，简化有关手续，引导金融机构加大对普惠性信贷支持，提高政府融资担保服务质效。累计共为全市3095家中小微企业、“三农”和个体工商户提供3606笔融资担保业务，担保总金额为62.08亿元,目前在保金额为30.36亿元。其中“白名单”企业490家，累计担保总额42.58亿元，累计为“白名单”企业节约融资利息及担保费约8000万元，融资担保放大倍数达5.1倍，大幅降低企业融资成本。
积极稳妥拉动有效投资。专项债券资金重点投向保障性安居工程、农林水利、市政和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、生态环保等领域，用于保障116个省、市重点项目资金需求，有效拉动投资。加强PPP项目管理，全市累计落地项目27个，总投资352.78亿元，不断增强PPP对基础设施建设领域的拉动力。
促进经济发展内生动力。围绕12条产业链招商，下达工作经费1200万元，支持做好项目招商全生命周期服务，助力打通项目签约落地通道。统筹各项工业惠企政策资金1.6亿元，支持鞋业转型升级、工业技改、智能化数字化改造提升等，鼓励企业增产增效。统筹商务发展专项资金1.7亿元，建设跨境通关服务平台，加大对重点商贸企业的帮扶，优化跨境电商发展环境。下达外贸发展专项资金5216万元，全力帮扶外贸企业积极应对复杂多变国际形势，带动外贸出口稳定增长。筹集商旅促销费活动资金2500万元，发放各类消费券3700万元，支持开展“全民乐购 约惠莆田”活动，提振消费市场信心，有效扩大内需。
（三）树牢为民理财宗旨，民生保障温暖有力
坚持贯彻以人民为中心的发展思想，精打细算、节用为民，用心用情办好市委市政府50项为民办实事项目，持续保障民生福祉的投入，民生支出215.34亿元，增长14.7%，持续保持占一般公共预算支出的75％以上比重。
支持健康莆田建设。牢牢扛起疫情防控政治责任，累计投入疫情防控资金2.3亿元，统筹用于疫情防控相关物资设备采购、核酸检测能力提升、定点医院日常运转、前方工作组经费保障等，全力支持疫情防控。统筹2.1亿元用于提升基本公共卫生服务能力，补助标准比上年提高5元/人·年。统筹城乡居民基本医疗保险财政补助13.4亿元，补助标准比上年提高30元/人·年。筹集困难群体医疗救助资金约7200万元，资助困难群体个人参保缴费。对基层卫技人员予以待遇补助，支持基层卫生院建设，实施基层医疗卫生机构基本药物零差率销售，提升基层医疗卫生机构能力。
支持教育事业发展。坚持把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，不断完善和健全教育投入机制，确保实现市级教育“两个只增不减”。强化生均教育经费保障，市直学前到高等教育的生均公用经费均已达到或超过省定标准，其中：市直公办义务教育学校生均公用经费标准超出省定标准250元。统筹教育专项资金、债券资金、社会资本等各类资金约11亿元，用于莆田学院、湄职院、莆田一中等市直学校建设，支持教育扩容提质，进一步满足人民群众对优质教育学位的需求。
支持援企稳岗就业。出台实施强化企业用工服务保障15条措施，实施“以工引工”奖补等政策，投入就业专项资金约6300万元，落实稳就业奖补，鼓励企业吸纳就业。对不裁员、少裁员的企业予以失业保险稳岗返还，拨付稳岗返还资金4586万元，惠及企业9557家。对春节期间留住省外员工在莆过年的规上和限上企业，予以每人1000元的一次性稳就业奖补，受益339家企业近8000名省外员工。
支持社会兜底保障。统筹拨付城乡低保、特困供养、革命五老、优抚对象、孤儿等困难群体生活补助资金4.7亿元，全省首家对城乡低保补助水平进行统一分档，全市城乡低保保障标准提高到9840元/年，让更多困难群众共享改革发展红利。拨付养老服务相关补助2500多万元，持续开展政府购买基本养老服务，为七类老年人提供居家养老信息和实体服务，加快农村区域性养老中心建设、县级特困供养服务设施建设、“长者之家”“长者食堂”建设、农村幸福院改造提升等。落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，牢牢兜住社会保障底线。
支持保障社会治理。整合资金支持“党建引领 夯基惠民”工程，加快基层治理现代化建设。投入公共安全有关资金9.5亿元，保障社会治安持续稳定，加强道路交通综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，提升政法部门信息化建设水平，促进军民融合深度发展，助力平安莆田建设，确保人民安居乐业、社会稳定祥和。
（四）城乡发展协同推进，生态保护持续发力
坚持资金投入与污染防治攻坚战任务相匹配，集中财力实施蓝天、碧水、碧海、净土工程，推动城乡建设和人居环境整治不断提升，助力打造宜居宜业的美丽莆田。
推动生态文明建设。投入资金4.7亿元，推动木兰溪防洪工程建设、内河整治、水利设施管护等，支持“水上巴士”下水试通航。拨付资金1.1亿元，深化林权制度改革，加大造林绿化、森林培育力度，支持全面落实“林长制”考核。筹集资金4.4亿元，全面落实党政领导生态环境保护责任，做好木兰溪流域生态补偿、饮用水水源生态补偿，推进农村生活污水治理和土壤防治整治，扎实做好大气污染防治和其他公害工作，助力确保我市生态环境质量保持优良并持续改善。
全面推进乡村振兴。2022年筹集市级财政衔接推进乡村振兴补助资金1.47亿元，支持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全“三农”财政投入稳定增长机制，投入1.3亿元，落实各项强农惠农政策措施。拨付资金2273万元，支持现代农业高质量发展和高标准农田建设。拨付资金3783万元，保障村级组织运转和开展村级公益事业奖补。支持农村人居环境整治提升，筹集约8400万元持续推进农村生活垃圾和污水处理、“四好农村路”、农村公路养护配套资金等基础设施建设，提升乡村风貌。
提升城市功能品质。筹集交通基础设施项目建设资金1.5亿元，支持国省干线、木兰大道等交通项目建设顺利实施。筹措城市建设优化管理各项资金4.3亿元，做好基础设施维护、城市绿化、市政维护、污水处理、垃圾无害化处理和环境卫生改善等；投入740万元支持新建改建莆阳福道，推动宜居城市建设。统筹用好城镇保障性安居工程专项资金，支持棚户区改造、老旧小区改造，做好全市保障性安居工程工作。
（五）科学统筹配置资源，提升财政治理能效
坚持系统集成、协同高效，牢固树立“过紧日子”思想，有保有压大力优化支出结构，把有限资金用在刀刃上，不断深化财政改革，推进财政治理体系和治理能力现代化。
兜牢兜实基层“三保”底线。确保“三保”支出的优先顺序，落实县级“三保”预算编制事前审查机制，按月向财政部、省财政厅报送“三保”执行情况，督促基层“三保”预算保障到位。密切监控列入重点关注名单的县区预算执行情况，对可能存在“三保”支出风险的地区，视实际情况，在财力下沉、库款调度、新增债券等方面及时予以支持。全市预算安排“三保”保障有关经费124.5亿元。
深入实施预算绩效管理。将绩效管理理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程，加强绩效结果与预算安排、政策调整相挂钩，推动调减349个年初预算项目资金共计16.61亿元，预算绩效管理进一步提质增效。完善部门绩效评价管理机制，实行部门评价清单化、分类化管理，对财政评价和报告进行会审，在全省率先开展政策组合评价，探索开展政府收支预算绩效评价，进一步丰富财政评价内涵。
持续加强财政资金监管。依托财政直达资金监控系统，对直达资金流向、分配、拨付和使用全程监管，确保资金直达基层、直接惠企利民。强化政府采购监督管理，市级共招标各类政府采购预算5.96亿元，中标价5.54亿元，节约4162万元，节约率6.99%。审结市级财政投资项目工程87个，总送审造价计131.07亿元，审定造价为124.36亿元，净核减造价为6.71亿元，平均核减率为5.12%。组织开展地方预决算公开检查、会计信息质量检查等，从严控制“三公”经费，压缩一般性支出，强化预算约束，严肃财经纪律。
二、2022年预算预计完成情况
（一）一般公共预算
全市一般公共预算总收入218.9亿元，还原增值税留抵退税后，总收入264.7亿元，实际已完成年初预算的100.9%，同口径增长3%。其中：地方一般公共预算收入151亿元，还原增值税留抵退税后，收入数为174亿元，同口径增长9.8%；上划中央收入67.8亿元，还原后收入数为90.7亿元，同口径下降7.8%。全市一般公共预算支出275.74亿元，增长11.1%。
市本级一般公共预算总收入35.8亿元，还原增值税留抵退税后，总收入为38亿元，同口径增长1.1%。地方一般公共预算收入25.7亿元，还原后为26.8亿元，同口径增长7.8%。市本级一般公共预算支出65.8亿元（含当年上级专款和上年结转支出），增长8.1%。
（二）政府性基金预算
全市政府性基金预算收入91.07亿元，完成预算的30.6%，下降49.4%。其中：土地基金收入78.36亿元，完成预算的26.7%，下降55.4%。全市政府性基金支出333.95亿元（含当年上级专款和上年结转支出），同比增支54.94亿元，增长19.7%。其中，土地基金支出109.04亿元，下降27.5%。
市本级政府性基金预算收入62亿元，完成预算的59%，同比下降59.7%。其中：土地基金收入57亿元，完成预算的55.6%，同比下降 62 .2%。政府性基金支出94.6亿元（含专项债支出），同比下降9.1%；其中，土地基金支出 27.3亿元，同比下降 54.5%。
（三）国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入10538万元，完成年度预算的125.1%，国有资本经营预算支出7633万元，下降79.9%。
市本级国有资本经营预算收入8206万元，完成调整后预算的70.9%，国有资本经营预算支出5500万元，下降13.6%。
（四）社会保险基金预算
全市社保基金预算收入636617万元，完成预算的104.11%；社保基金预算支出预计578028万元，增长7.9%。
市本级社会保险基金收入302497万元，完成调整后预算的99.3%；社会保险基金支出302497万元，增长7.5%。
（五）债务情况
1.全市债务情况
2022年，全市共发行债券资金297.92亿元，其中：发行新增债券266.23亿元（省上下达新增限额187.67亿元，扣除无需发行的外债转贷资金0.79亿元，加上利用结存限额发行79.36亿元），主要用于保障性安居工程、农林水利、市政和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施等领域；发行再融资债券31.69亿元，用于偿还到期政府债券。全市共偿还政府债务本金44.52亿元。截止2022年底，全市法定债务余额1109.15亿元，其中：一般债务余额200.7亿元；专项债务余额908.45亿元。
2.市本级债务情况
截止2022年底，市本级法定债务余额296.66亿元，占全市法定债务余额1109.15亿元的26.74%，其中：一般债务余额46.26亿元，占全市一般债务余额200.7亿元的23.05%；专项债务余额250.40亿元，占全市专项债务余额908.45亿元的27.56%。
新增债券使用情况。2022年，市本级共争取到新增债券资金72.35亿元（一般债券2.55亿元，专项债券69.80亿元），占全市新增债券资金266.23亿元的27.17%，重点投向保障性安居工程、农林水利、市政和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施等领域，用于保障25个省、市重点项目资金需求。
到期债务偿还情况。2022年，市本级实际应偿还的到期债券本息18.58亿元，其中：到期本金10.66亿元，利息7.92亿元。扣除通过向省上争取再融资债券资金用于偿还本金的7.53亿元，市本级实际预算安排资金11.05亿元用于偿还到期债券本息，其中：到期本金3.13亿元，利息7.92亿元。
以上收支数据均为全年预计数，在决算编制中会有所调整，待决算编成后再按程序报市人大常委会审批。
各位代表，上述工作成绩的取得，是市委市政府科学施策、正确领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，也是各级各部门共同努力的结果。同时也清醒地看到，财政运行仍然存在一些困难和问题：一是财政收入持续增长基础尚不牢固。疫情形势持续演变和宏观经济下行，对制造业、商贸出口、消费等领域的影响深远，新的税收增长点又不多，财政收入支撑持续偏弱。二是刚性支出不断攀升。落实上级重大决策部署、重大招商项目、基础设施建设、民生保障等重点领域资金需求快速增长，财政处于常态化的“紧平衡”状态。三是风险防控化解任务繁重。部分县区保“三保”存在一定困难，政府债务处于偿债高峰期，还本付息压力较大。对此，我们既要正视困难，又要坚定信心，积极采取有效措施加以解决。
三、2023年预算草案
2023年，全市财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，牢牢扛住稳住经济大盘的政治责任，全力做好2023年预算编制和财政工作。按照中央、省委、市委经济工作会议决策部署，紧扣全方位推进高质量发展超越目标任务，围绕市委“俯下身子抓产业，一心一意谋发展”战略部署，坚持以木兰溪流域综合治理为总抓手，扎实做好产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”。持续深化财政改革，加强财政资源统筹，提升积极财政政策效能，优化财政支出重点和结构，增强重大战略任务财力保障，提高预算绩效管理水平，切实加强地方政府债务管理，为促进我市经济社会事业高质量发展提供更加坚实的财政支撑。
2023年预算安排主要遵循以下原则：
一是坚持以收定支，量入为出、实事求是、科学合理地编制收支预算。二是坚持勤俭节约，坚持党政机关过紧日子要求，从严控制一般性支出，合理确定财政支持政策和标准，勤俭办一切事业。三是坚持人民立场，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障，不断健全民生领域投入保障机制。四是坚持提质增效，强化绩效评价结果和审计成果的应用，提高财政资金使用效益和资源配置效率。五是坚持安全发展，兜牢兜住基层“三保”底线，防控地方政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（一）2023年财政政策和市级财政支出重点
1.安排约6亿元，助力增添发展动能，推动产业提质升级。
重点支持：支持围绕12条产业链开展精准招商，加速强链建链补链。支持加快现代化产业体系建设，发展壮大民营经济，推进传统优势产业转型、战略性新兴产业布局优化。积极扩大有效投资，提升电子商务发展水平，鼓励外贸企业健康稳定发展，充分挖掘消费潜力。统筹文化旅游等专项资金，支持整体打造具有莆阳特色的旅游品牌。强化引才引智资金保障，完善财政科技投入稳定增长机制，引导企业加大科研投入。
2.安排约43亿元，提升城乡功能品质，支持打造生态韵城。
其中：安排29.5亿元，加快实施土地收储，支持完成绶溪、高铁新城等片区综合开发；安排5.1亿元，重点推进一批跨区域重大交通基础设施项目，加快推进城市主次干道建设，进一步优化路网结构；安排4亿元，纵深推进木兰溪全流域保护和发展，加快“水上巴士”示范段等流域水生态修复治理，更大力度保护好湄洲岛，推进东圳水库生态保护项目；安排3.9亿元，支持市政基础设施维护，补齐城乡污水收集短板，更新改造老旧管网，开展城市垃圾分类攻坚行动，推进城市精细治理。
3.安排约48亿元，支持办好民生实事，持续增进民生福祉。
其中：安排教育支出11.8亿元，加快教育惠民工程建设，推动学前教育扩建扩容、义务教育优质均衡、高中教育多样化发展、职业教育和高等教育协同创新；安排卫生健康支出6亿元，稳步提高基本公共卫生服务保障能力；安排社会兜底保障和稳就业支出5.6亿元，支持更加充分更高质量就业，支持补齐公办养老机构短板，实施优抚对象抚恤、困难群体社会救助等；安排农林水支出3.5亿元，全面推进乡村振兴，统筹做好山水林田湖草沙系统治理，合力推进生态文明建设；安排公共安全支出10亿元，实施“党建引领 夯基惠民”工程，助力打造立体化信息化的社会治安防控体系。
（二）2023年全市及市本级预算
1.一般公共预算
全市一般公共预算总收入代编预算232亿元，增长6%。其中：地方一般公共预算收入160亿元，增长6%。一般公共预算收入加上上下级体制结算净收入及各项财力补助等，预计全市可安排支出预算总财力246.5亿元（不含地方政府债券资金），相应安排支出预算246.5亿元。
市本级一般公共预算总收入预算38亿元，增长6.2%。其中，地方一般公共预算收入28.4亿元，增长10.5%。地方级收入加上上下级体制结算净收入及各项财力补助等，预计市本级可安排支出预算总财力47亿元，调入土地基金及预算稳定调节基金等9.5亿元，可安排支出预算56.5亿元，加上通过国有资产处置收入3个亿、盘活存量资金4.5亿元，实际可安排支出共64亿元。
市本级一般公共预算支出主要安排情况：
（1）一般公共服务支出9亿元，主要用于机关事业单位提供公共管理、公共服务等支出。
（2）公共安全支出9.3亿元，主要用于公安政法等公共安全事务支出。
（3）科学技术支出1.3亿元，主要用于鼓励企业研发创新、支持重点实验室等科技平台建设、支持关键技术研发。
（4）文化旅游体育与传媒支出1亿元，主要用于文化、旅游、体育、传媒事业及相关产业发展支出。
（5）城乡社区支出4.1亿元，主要用于市政道路及配套设施建设、城乡环境综合整治等支出。
（6）资源勘探工业信息等支出0.7亿元，主要用于支持企业发展、推进重大产业项目、促进产业转型升级等支出。
（7）住房保障支出1.3亿元，主要用于保障性住房维护管理等。
（8）自然资源海洋气象等支出0.7亿元，主要用于自然资源管理、地质灾害防治、海洋环境保护、气象服务等支出。
（9）预备费1亿元，主要用于预算执行中处理自然灾害等突发事件增加的支出及其他难以预见开支。
（10）债务付息支出1.7亿元，用于地方政府一般债务付息。
2.政府性基金预算
全市政府性基金收入代编预算149.2亿元，增长86.6%。其中，土地基金收入预算138亿元，增长89%。政府性基金支出代编预算174.9亿元，下降27%。其中，土地基金支出预算164亿元，下降24.9%。
市本级政府性基金收入预算102.8亿元，增长65.8%。其中：土地基金收入100.5亿元，增长76.3%；市本级政府性基金支出预算79.7亿元，增长9.8%；其中，土地基金支出70亿元，增长7.7%。
3.国有资本经营预算
市本级国有资本经营预算收入10887万元，相应安排国有资本经营预算支出10887万元。
汇总全市预算，全市国有资本经营收入12457万元；全市国有资本经营支出11657万元。
4.社会保险基金预算
全市社保基金预算收入656558万元，比上年增长7%；当年社保基金预算支出629296万元，比上年增长8.8%。
市本级社会保险基金收入预算326761万元，比上年增长8%；基金支出326761万元，比上年增长7.3%。
需要说明的是，市人大财政经济委员会关于市本级 2022年预算执行情况和2023年预算草案的初步审查意见，我们已吸纳至 2023年预算草案和工作中。
（三）扎实抓好2023年预算执行
围绕上述指导思想和预算安排，2023年，我们将继续坚持和加强党对财政工作的领导，切实把思想和认识统一到中央、省委和市委对全年经济形势的判断和经济工作的部署上来，扎实做好财政改革发展各项工作，确保全年预算目标顺利完成。
1.育财源、固底板，增强统筹保障大局实力。加强重点税源企业跟踪服务力度，充分挖掘企业税收潜能，更加注重招商绩效，强调“亩均效益”论英雄，积极引进一批高成长性的产业项目，着力培育新增长点，夯实财源规模和质量。建立健全市县两级财税部门横向互动、纵向联动协同机制，上下合力共抓收入，加强税收管征，依法应收尽收。积极盘活国有存量资产，提高资产资源使用效益，保持非税收入合理适度增长。
2.强动能、促发展，加力提效扶强产业体系。积极的财政政策发力适当靠前，严格落实各项惠企政策，加大增产增效、技改提升、机器换工、成果转化等关键环节财政奖补力度，帮助企业充分享受政策红利，增强市场主体活力，助力主导产业做强、新兴产业做大、传统产业做优。新增专项债券重点用于支持市委市政府确定的重点领域，合理加快债券资金使用进度，推动尽快形成实物工作量，拉动有效投资。做大做强产业母基金，发挥政策性融资担保加力提效作用，不断强化财政金融协同联动，引导社会资本更好服务实体经济发展。
3.调结构、保重点，提升财政资源配置效率。坚持尽力而为、量力而行，落实政府“过紧日子”要求，节俭办一切事业，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，把节支挖潜腾挪出来的宝贵财政资源用在发展紧要处、民生急需上。以“时时放心不下”的高度责任感，持之以恒办好民生实事，落实好市委市政府为民办实事项目资金保障，确保民生各项支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。继续以绩效为导向，推进预算与绩效管理一体融合，完善重点领域绩效管理机制，探索开展成本效益，建立预算绩效管理部门间联动机制，不断提升预算绩效管理水平。打破基数思维和支出固化，全面推进零基预算改革，持续推进预决算公开，不断提高预算管理规范化、标准化、科学化水平。加强同领域资金的统筹使用，加大对投向相近、零星分散资金的整合力度。
4.防风险、守底线，推动财政事业行稳致远。加强财政风险预警、防控机制能力建设，实时监控财政收支、库款余额等动态，密切关注基层财政运行风险，逐步加大对县区的帮扶力度，优先保障基层“三保”等重点支出。处理好稳增长和防风险的关系，既有效发挥政府债券拉动投资的积极作用，又坚决防范化解地方政府债务风险。依法落实到期法定债券偿还责任，确保全市政府债务还本付息资金按时足额兑付。积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
各位代表，做好2023年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下，自觉接受人大代表监督指导，虚心听取政协委员意见建议，坚持稳中求进总基调，迎难而上，真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴做好各项财政工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
