本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》的规定,按照《莆田市人民政府办公室关于认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(莆政办网传〔2018〕64号)要求编制的2018年政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等六部分内容。本报告统计时间段自2018年1月1日起至2018年12月31日止。我局网站http://czj.putian.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:莆田市财政局办公室,(地址:莆田市城厢区荔城中大道2169号,邮编:351100,电话:0594-2694413)。
一、概述
2018年,莆田市财政局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》等有关法律法规、文件精神。紧紧围绕党中央、国务院和省、市的重大决策部署及公众关切的热点问题,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,扎实推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断增强公开实效,以公开促落实,以公开促规范,持续推进财政体制改革,助力经济社会事业发展。
(一)2018年政府信息公开工作基本情况,主要亮点和成效。
我局按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,积极打造莆田“阳光财政”平台。坚持以公开促改革的原则,构建涵盖政府预决算、部门预决算、预算调整、预算执行情况、“三公”经费、专项资金信息、政府投资项目、民生支出、政府性债务、政府采购、预算绩效以及财政政策信息等内容的公开体系。尤其是扶贫资金信息公开,通过在线监管系统,创新公开方式,极大的方便了群众。
(二)2018年政务公开工作部署和落实情况
2018年我局紧紧围绕中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于推进政务公开工作的系列部署,贯彻落实《莆田市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》。依照市政府任务分解和省财政厅政务公开相关工作要求,印发了《莆田市财政局2018年政务公开工作实施方案》。
一是公开方式更加透明。2018年,将政府预决算与部门预决算在市财政局网站预决算公开平台集中公开,进一步方便社会公众监督和查阅。二是公开形式更加规范。印发了《莆田市财政局关于做好2018年预决算公开工作的通知》(莆财预〔2018〕8号),制定统一公开模板、进一步明确公开要求,促使预决算公开更加规范。三是公开要素更加完善。政府预决算公开内容已涵盖一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算、三公经费预算、政府性债务、绩效评价开展情况等各要素,部门预决算在原公开基础上进一步对收支增减变化、机关运行经费、政府采购、国有资产占有使用情况予以说明,并对专业性较强的名词进行解释。2018年起,市本级已全面推进预算绩效信息公开工作。四是公开内容更加细化。一般公共预算公开到功能分类项级科目,基本支出经济分类公开到款级科目,将三公经费公开细化为因公出国(境)费,公务接待费,公务用车购置及运行费;其中公务用车购置及运行费进一步细化为购置费及运行费两个项目。五是公开监督更加有力。建立健全预决算公开统计机制,畅通预决算公开自下而上统计渠道,定时定期向上级部门报告公开情况,以统计促公开,进一步强化各部门主动公开意识和公开主体责任。
(三)公开制度建设等情况
继续认真贯彻执行原有的各项公开制度,并结合2018年新的文件精神,印发了《莆田市财政局2018年政务公开工作实施方案》。
(四)公开渠道建设和利用情况
公开渠道主要通过莆田市财政局网站政务公开专栏、政府信息公开专栏、预决算公开专栏、莆田市政府采购网、福建省扶贫资金在线监管系统、福建省财政厅网站双公示栏目等、湄洲日报、莆田广电中心栏目等。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息的数量、主要类别以及形式。
1.通过莆田市财政局网站政府信息公开栏目公开35条政府信息。主要类别是:预决算信息、政府采购信息、扶贫资金信息、生态环境保护与治理方面信息、安全生产信息、专项资金管理办法、政府会计制度、差旅费等方面。
2.根据《预算法》规定,并按财政部、省财政厅部署,在莆田市财政局网站建立“市级预决算公开平台”。将包括政府预决算、部门预决算、预算执行、预算调整、专项资金管理等一系列与财政预决算相关的信息,全部纳入平台管理,内容分级分类,一目了然,方便公众查阅监督。
3.根据《政府采购法》,通过莆田市政府采购网公开政府采购信息。一是公开制度机制日益完善。制定了政府采购信息公开方面的指导性文件,完善工作机制,确保采购项目信息、规章制度和监管处罚等各类政府采购信息依法公开。监管力度进一步加大,将信息公开情况作为对政府采购代理机构检查考核的重要内容,将采购项目信息公开情况纳入动态监管范围。二是网站服务功能逐步提升。注重提升网站的服务功能和用户体验,页面布局合理、栏目丰富、更新及时、操作简便,有规范清晰的办事指南。三是信息公开内容更加完整。基本实现采购项目全过程信息公开。多数项目采购公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同以及监管处罚等公开信息要素齐全、内容完整、发布及时。
4.根据省财政厅统一部署,通过福建省扶贫资金在线监管系统公开扶贫资金信息。普通群众可通过登录官方网站或下载APP两种方式掌握扶贫政策、资金分配和发放情况等信息,可以按补助对象的身份信息、资金项目、行政区划等三种方式查看应发放的扶贫款和实际到位资金,真正做到阳光扶贫、廉洁扶贫。
5.其他公开形式。一是编印《莆田财政信息》,全年共刊发12期信息,主要内容是财政日常工作动态。二是在莆田市政务公开栏公开财政收支数据等,在莆田市财政局政务公开栏公开人事变化、经费管理、党风廉政建设等内容,并不定期更新。三是通过莆田广电中心、湄洲日报经常宣传财政新闻。四是印发办事指南,放在行政服务中心,供办事群众了解。五是通过省财政厅网站双公示栏目,公开行政处罚行政许可方面信息。六是有关政府信息也提供给市图书馆、市档案馆供公众查阅。
(二)开展政策解读工作情况,政策解读数量。
2018年在莆田市财政局网站开展政策解读2次,主要是莆田市政府采购代理机构监督及信用管理办法、莆田市现代农业发展专项资金管理办法。使公众更加细致深入的了解财政有关政策。
(三)回应社会关切情况
2018年开展了在线访谈一次,向社会介绍了政府与社会资本合作(PPP)模式。参加市人大举办的专题询问,回答了人大代表及公众关心的有关问题。莆田市12345热线栏目群众关心的问题,我局也认真细致回复。在网站设立领导信箱、在线办事、常见问题等栏目方便群众了解财政工作。
三、政府信息依申请公开办理情况
2018年,我局没有收到政府信息公开申请。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2018年,未发生涉及政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。历年也未发生过。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
(一)工作中存在的主要问题和困难
主要是政府信息公开的深度有待进一步提高。
(二)具体解决办法和改进措施
下一步,我局将继续围绕“公开是常态,不公开是例外”的原则,提高信息公开工作重要性的认识,加强政府信息公开工作,将信息公开工作切实落实到日常工作中,着力打造阳光财政,以政府信息公开不断促进提高办事服务等方面的便捷性和实效性。
六、需要说明的其他事项和附表
指 标 名 称
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单位
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2018年
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历年累计
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主动公开文件数
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条
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35
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1270
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其中:1.政府网站公开数
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条
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35
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1270
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2.政府公报公开数
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条
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0
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0
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受理政府信息公开申请总数
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条
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0
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9
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其中:1.当面申请数
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条
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0
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2
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2.网络申请数
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条
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0
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5
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3.信函、传真申请数
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条
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0
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2
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对申请的答复总数
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条
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0
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9
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其中:1.同意公开答复数
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条
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0
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2
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2.同意部分公开答复数
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条
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0
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5
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3.不予公开答复数
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条
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0
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2
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4.其他类型答复数
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条
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0
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0
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接受行政申诉、举报数
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件
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0
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0
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行政复议数
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件
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0
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0
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行政诉讼数
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件
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0
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0
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