市八届人大常委会

　　第十二次会议文件（五）

关于莆田市2023年上半年预算执行情况的报告

莆田市财政局局长  余志生

（2023年8月24日）

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

　　受市人民政府委托，我向市人大常委会报告2023年上半年预算执行情况，请予审议。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、关键之年，今年以来，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府领导下，团结奋斗、迎难而上、真抓实干，贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，按照市委“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”决策部署，认真落实市人大预算决议和审议意见要求，全力以赴组织抓好财政收入，加力提效实施积极的财政政策，持之以恒增进民生福祉，驰而不息严肃财经纪律，稳妥有序防范化解风险，顺利实现全市财政收入“双过半”目标，有力支撑全市经济社会平稳健康发展。

　　一、上半年财政主要工作及成效

　　（一）全力以赴挖潜增收，夯实筑牢财源基础

　　围绕组织收入中心工作，锚定目标、坚定信心、奋发有为，圆满实现一季度“开门稳”、上半年“双过半”目标，为我市建设绿色高质量发展先行市提供坚实的财力保障。

　　一是积极跟踪税源培植财源。按月进行财政运行分析，加强分行业、分税种、分领域的税收贡献分析，科学研判财政收入变动趋势，有针对性地提出措施建议，依法依规组织做好收入工作。跟踪服务重点税源企业，对去年492户纳税超500万元企业收入进行监测，持续培育好财源税源。会同税务部门强化征管征收，加强对去年留抵退税企业税款回补情况跟踪管理，加大税款及滞纳金、欠税清缴入库，坚决做到应收尽收。开拓思路、想方设法加大对国有资产资源盘活处置力度，充分挖掘非税收入潜力，弥补税收收入，壮大财源基础。

　　二是密切跟踪土地出让情况。深度介入、持续跟踪协调推进市级经营性土地的收储和出让，积极配合片区开发业主打通征迁安置、前期手续报批、地块出让等环节的堵点卡点，踢好临门一脚，加快经营性用地拆迁交地进度，保障土地有效供应，推动片区有序开发。通过靠前服务、积极推动、通力合作，5月9日成功出让绶溪地块三D，成交总价10.6亿元，溢价率47.22%，占今年新增出让18.32亿元的57.86%，为保障机关正常运转和项目建设需求提供支持，有效缓解还本付息压力，保障财政平稳运转。

　　三是积极争取上级资金支持。多次向上级部门汇报我市经济发展情况、存在困难，积极争取上级补助资金支持，特别是抢抓政策机遇，会同有关单位积极争取财政部竞争性资金，其中：参与中央财政支持的海岸带生态修复项目评审，荣获第一名，获得3亿元补助；筹划莆田市木兰溪全流域国土绿化试点示范项目的申报，获得2亿元补助，极大支持我市“碳达峰碳中和”工作进程。上半年，全市共争取上级转移支付资金106亿元，有效弥补财政收入不足，为稳定经济大盘夯牢基础。

　　（二）落实积极财政政策，促进经济平稳运行

　　围绕市委、市政府中心工作任务，积极实施有利于经济稳定的财政政策，落实好我市巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施，为全市经济社会发展增添动力。

　　一是用好债券资金，促进稳投资稳增长。围绕国家明确的专项债券投向领域，谋划推进符合条件债券项目，积极向上协调，共争取到新增债务限额91.67亿元，重点用于保障性安居工程、收费公路、产业园区基础设施、水利、教育、医疗等多个领域，集中力量推动市委、市政府重点项目建设，有效缓解我市各级项目建设资金缺口。同时，依托专项债券项目穿透式监测系统，强化支出进度监测和通报预警，推动债券资金尽快形成实物工作量，为带动扩大有效投资、建设绿色高质量发展先行市注入强劲动力。

　　二是有效统筹资源，财政金融协同发力。采用‘基金+国企’招商”模式，充分发挥财政稳固基础、国企资本运作、金融投资杠杆的各自优势，上半年完成兴莆产业投资母基金实缴到位3亿元、4支子基金在莆注册，支持围绕我市12条产业链进行股权投资，引导社会资本聚焦参与我市优势主导产业和战略性新兴产业，为我市产业发展提供资本支撑。支持再担保公司发挥政策性融资担保加力提效作用，引导社会资本更好服务实体经济发展，着力解决企业融资难题。上半年，累计为全市1531家中小微企业、“三农”和个体工商户提供融资担保业务，担保总金额19.94亿元，同比增长81%；在保余额37.71亿元，位列全省单个担保机构第3名，融资担保放大倍数达6.3倍；其中“白名单”企业234家，担保总额10.53亿元，同比增长95%，累计为“白名单”企业节约融资成本超过8000万元，大幅度降低企业融资成本，缓解企业资金压力。

　　三是落实惠企政策，激发市场主体活力。持续巩固深化减税降费政策成效，抓好落实增量留抵退税、小微企业“六税两费”减免等政策，共向市场主体兑现留抵退税资金7.38亿元，以“真金白银”的实惠为企业减负，缓解企业经营压力。统筹下达省、市财政工业惠企政策资金7546万元，用于支持企业增产增效、技改提升等，推动企业专精特新发展，帮助企业充分享受政策红利。下达人才专项资金1088万元，落实“壶兰计划”人才强市战略经费，支持吸引各方创新要素和智力资源向我市汇聚。通过进一步降低制度性交易成本、推动政府采购电子化、多环节强调政府采购公平竞争、支持中小微企业参与政府采购等方式，持续推动政府采购营商环境建设，上半年专门面向中小企业采购的小额采购项目42个，预算金额4398万元。

　　四是释放内需潜力，持续稳外资促消费。统筹用好商务发展专项等各类资金1.05亿元，助推稳住外贸外资基本盘，促进消费持续恢复。出台我市推动企业开拓国际市场工作方案，鼓励我市企业拓市场抢订单，助力企业扩大贸易商机。积极推动和落实各项针对服务业、电商鞋业的政策，鼓励电子商务领域创新创业，鼓励企业或个人同步发展线下、线上经济，推动电子商务在全市重点领域的应用。支持开展“全闽乐购.约惠莆田”促消费活动，推动消费扩容提质。

　　（三）坚持站稳人民立场，民生保障有力有效

　　持续保障民生福祉资金投入，上半年，全市民生方面支出108.71亿元，增长5.8%，占一般公共预算总支出的比重为80.4%，比上年高出2.5个百分点。坚持贯彻以人民为中心的发展思想，扎实办好市委、市政府34项为民办实事项目，预算安排资金1.84亿元，已下达1.13亿元。

　　一是促进教育优质均衡发展。坚持把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，不断加大教育资金投入力度，上半年，全市教育支出37.25亿元，支持实施学位扩容、薄弱学校基础设施改善和能力提升。统筹各类资金3.44亿元，推进莆田学院、湄职院、市技工学校、市第二实验小学附设幼儿园等市直学校项目建设。

　　二是增强公共卫生服务能力。筹措下达疫情防控资金2.24亿元，主要用于发放医务人员工作补助、新冠患者救治、提升重点救治任务医院能力建设，保障卫生部门疫情防控工作经费等。下达基本公共卫生经费省、市级补助资金1.94亿元，将基本公共卫生服务政府补助标准从每人每年84元提高到每人每年89元。筹集省市城乡居民基本医疗保险补助资金12.15亿元，标准由每人每年610元提高到每人每年640元，提高群众医疗保障水平。

　　三是持续提升社会保障水平。提高城乡居民基础养老金最低标准，由每人每月155元提高到每人每月165元，已下达补助资金7.4亿元。拨付资金2339万元，持续开展政府购买基本养老服务，支持农村区域性养老中心建设、社区养老服务设施建设、“长者之家”“长者食堂”建设补助等，加强养老服务体系建设。积极做好社会兜底保障，提前下达低保、特困等困难群众救助补助资金3.3亿元。下达残疾人“两项补贴”补助资金7915万元，标准再次提高10元每人每月。下达就业专项资金7188万元，落实稳就业奖补、鼓励企业吸纳就业、支持援企稳岗、扶持高校毕业生就业创业。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对全市困难群体发放价格临时补贴。

　　四是支持乡村振兴全面推进。安排市级财政衔接推进乡村振兴专项资金1.42亿元，已下达到位8120万元，支持用于挂钩帮扶村、乡村振兴试点示范村、老区发展、农业产业强镇等资金保障工作，根据全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统数据反馈，我市市级衔接推进乡村振兴资金到县级总量居全省第一。安排资金1890万元，支持落实各项强农惠农政策和粮食安全行政首长责任制考核要求。安排资金3678万元，支持村级组织运转和开展村级公益事业奖补。

　　五是生态文明建设持续深化。安排2.63亿元支持木兰溪防洪工程建设、内河整治、东圳水库水环境治理等。投入1.55亿元，确保全市 2023年上半年党政领导生态环境保护目标考核任务顺利完成。拨付省、市级林业资金7400万元，夯实深化林权改革基础。拨付1.46亿元，支持农村生活污水治理奖补资金及土壤污染防治、海漂垃圾综合治理、生态环境综合整治和水污染防治，有力支持推进生态市建设。

　　（四）构建监督常态机制，提升财会监督效能

　　一是加大财会监督力度。牢牢把握财会监督的政治属性，履行好财会监督主责，严格落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》及财政部关于开展财经纪律重点问题专项整治工作等有关文件要求。围绕2022 年以来减税降费、基层“三保”、地方政府债务、财政收入虚收空转、违规返还财政收入、衔接推进乡村振兴补助资金、财政暂付款管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、行政事业单位国有资产处置管理等9个领域，建立各领域专项整治问题工作专班，通过台账梳理，结合近年审计、巡察、专项检查发现的问题，加强对财政、财务、会计管理、法律法规及规章制度执行情况的监督，推动财会监督向纵深发展。

　　二是切实强化资金监管。主动选择大额使用专项资金、结余资金金额较多的一级预算单位作为检查对象，2023年共安排9个检查组对11个市直预算单位进行检查，上半年发现问题线索8条，全部移交市纪委。继续以“三公”经费电子监察系统为依托，持续提升“三公”经费的管理力度，市本级共333家单位、830辆公务车辆纳入“三公”经费电子监察系统，累计监察345915笔，其中：异常情况35962笔，已整改处理35644笔，切实强化监管力度。

　　三是提高资金使用效益。扎实做好政府投资评审，坚持项目评审过程程序化，通过规范评审程序、统一评审标准、执行阳光评审、提升中介助审机构综合管理水平等方式，确保财政投资评审规范、安全、高效运行。共审结市级财政投资项目工程35个，总送审造价计52.16亿元，审定造价为49.51亿元，净核减造价为2.65亿元，平均核减率为5.08%。全力做好行政事业单位的采购服务，促进政府采购工作健康持续发展，上半年市本级共招标各类政府采购预算7624.91万元，实际成交7297.57万元，节约率4.29%。

　　（五）提升财政管理水平，防范财政运行风险

　　一是全力保障基层财政平稳运行，兜牢兜实基层“三保”底线。建立基层财政运行监测机制，动态跟踪监测县区财政库款保障水平，加强对下指导和督促，加大对下转移支付力度，共向省财政厅争取调度资金47.4亿元，拨付县区调度资金46.6亿元，大力支持县区“三保”各项资金按时拨付。为确保资金直达基层、惠企利民，第一时间转拨省厅专项调度的直达资金，共收到中央直达资金指标48.5亿元，涵盖28个项目，已支出34.1亿元，支出进度高达70.4%，高于序时进度20.04个百分点；累计提前调拨县区直达资金3.85亿元，提高县区库款保障能力。

　　二是加强政府债务风险防控能力，妥善化解地方政府隐性债务。加强政府债务到期情况的分析研判，依法落实到期法定债务偿还责任，严格将债务收支、还本付息等纳入预算管理，确保全市政府债务还本付息资金按时足额兑付。已争取获批再融资债券额度59.76亿元，占到期本金的88%，高于全省再融资债券申报控制线3个百分点，有效缓解我市到期债券偿债压力。通过对政府债务进行风险评估和预警，测算新增债务率、综合偿债率等指标，按照预警线监控债务规模和风险。稳妥推进隐性债务化解，坚决遏制隐性债务增量，强化债务风险防控。

　　三是坚决落实过“紧日子”要求，有效加强财政资源统筹。坚持尽力而为、量力而行，节俭办一切事业，严控部门非重点、非刚性、非急需支出，压减一般性支出，努力降低行政运行成本。严格执行人大批复的预算报告，部门原则上不得再申请财政拨款，新增支出需求原则上通过内部调剂解决。

　　四是巩固加强预算绩效管理成效，深入推进财政管理改革。完善绩效评价指标体系，强化全过程绩效管理意识，加强事前绩效评估和绩效目标管理，完善事中监控，探索开展重点项目事中绩效评价，做实绩效评价结果，绩效自评财政复核重点项目全覆盖、一般性项目复核比例不低于10%，财政重点评价向政府购买服务等新领域扩围，硬化绩效结果应用约束力，坚持绩效结果与预算安排、政策调整相挂钩，不断推进预算与绩效管理一体融合。全面实施零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，切实改变预算“基数+增长”的编审方式，建立健全有保有压、能增能减的预算管理机制。

　　二、上半年预算收支执行情况

　　（一）预算执行总体情况

　　1.一般公共预算收支情况

　　6月止，全市一般公共预算总收入144.02亿元，增收12.61亿元，增长9.6%，完成全年预算232亿元的62.1%，较序时进度快12.1个百分点；地方一般公共预算收入93.76亿元，增收2.58亿元，增长2.8%，完成全年预算160亿元的58.6%，较序时进度快8.6个百分点，财政收入顺利实现“双过半”。全市财政总收入税性比重为74.6%，较上年同期（72.1%）增长2.5个百分点，低于全省平均水平（75.1%）0.5个百分点，其中：受房地产行情及上年基数等因素影响，地方级税收收入增幅4.8%，低于全省平均增幅13个百分点，居全省第8名。全市一般公共预算支出135.24亿元，较上年增加3.25亿元，增长2.5%。

　　2.政府性基金预算执行情况

　　6月止，全市政府性基金预算收入22.5亿元，完成预算（149.2亿元）的15.1%，滞后序时进度34.9个百分点；同比减收24.0亿元，下降51.6%。其中，土地基金收入20.5亿元，完成预算（138.1亿元）的14.9%，滞后序时进度35.1个百分点；同比减收24.1亿元，下降54.0%。全市政府性基金支出108.2亿元，同比减少69.7亿元，下降39.2%。其中，全市土地基金支出50.0亿元，同比减少34.0亿元，下降40.5%。

　　6月止，市本级政府性基金收入14.55亿元，完成预算（102.8亿元）的14.2%，滞后序时进度35.8个百分点；同比（40.57亿元）减收26.02亿元，下降64.1%。其中，土地基金收入13.28亿元，完成预算（100.5亿元）的13.2%，滞后序时进度36.8个百分点；同比（39.18亿元）减收25.9亿元，下降66.1%。市本级政府性基金支出35.46亿元，同比（64.71亿元）减少29.25亿元，下降45.2%。市本级政府性基金支出35.46亿元，同比（64.71亿元）减少29.85亿元，下降45.2%；其中：土地基金支出22.23亿元，同比（32.03亿元）减少9.8亿元，下降30.6%。

　　需要说明的是：今年土地出让金收入严重滞后序时。截至6月底，全市新出让经营性地块仅4宗，出让总价18.32亿元，已入库土地出让金8.31亿元。加上去年出让地块收入等后，完成入库14.42亿元，仅完成当年收入计划110亿元（含两金提取9.5亿元）的13.1%，短收约40亿元。

　　3.国有资本经营预算执行情况

　　上半年，全市国有资本经营预算收入4925万元，完成预算的39.5%；全市国有资本经营预算支出2523万元，完成预算的21.6%。市本级国有资本经营预算收入为4554万元，完成预算的41.8%；支出2500万元，完成预算的23%。

　　4.社保基金预算执行情况

　　上半年，全市社保基金预算收入286359万元，完成预算的43.6%，比上年同期增收3445万元，增长1.2%。全市社保基金支出279686万元，完成预算的44.4%，比上年同期增支43142万元，增长18.2%。

　　上半年，市本级社保基金预算收入133600万元，完成预算的40.9%，比上年同期增收15175万元，增长12.8%。市本级社保基金支出133882万元，完成预算的41%，比上年同期增支30088万元，增长29%。

　　（二）收入预算执行情况分析

　　一是从税种看，增收的税种主要有：增值税48.3亿元，增收20.87亿元，增长76.1%，主要是留抵退税影响收入从去年同期的-23.48亿元下降到-3.95亿元，增收19.53亿元。个人所得税3.86亿元，增收0.42亿元，增长12.2%。房产税2.4亿元，增收0.76亿元，增长46.6%。城镇土地使用税1.9亿元，增收0.6亿元，增长46.2%。房产税和城镇土地使用税增收主要是上年相关缓税政策到期。减收的税种主要有：土地增值税6.34亿元，减收5.4亿元，增长-46.2%；契税3.98亿元，减收3.29亿元，增长-45.3%。土地增值税和契税下降主要是由于上年同期开展安置房等项目土增清算基数较高。

　　二是从行业看，五大行业（制造业、电燃水、批零、房地产、建筑业）合计入库税收83.4亿元，同比增收25.2亿元，增长43.3%，占收入比重的76.7%，同比提高16.1个百分点。增收行业主要有：制造业韧性较好，入库32.2亿元，同比增收35.1亿元，增长1202.9%，剔除缓税及留抵退税等不可比因素后增收3.6亿元，增长15%；交通运输业增势迅猛，入库5.9亿元、增长3050%，扣除物泊影响增长602%。减收的行业主要有：批发零售业入库16.1亿元，同比减收5.6亿元，下降25.9%。主要是部分总部企业减收较多（如仙游青拓净减收2.5亿元、仙游瑞诚减收1.7亿元、百威东南减收1.7亿元）；地产业税收入库17.8亿元，同比减收2.1亿元，下降10.4%；建筑业入库10.3亿元，同比减收1.8亿元，下降14.9%，建安、房地产业降幅较大主要是受房地产市场低迷影响。

　　（三）支出执行情况分析

　　增支较多的项目有：

　　城乡社区支出7亿元，同比增长178.9%,主要是用于莆兴路优化提升改造工程、罗屿安置房工程等项目建设以及列支公共自行车PPP项目费用等；

　　交通运输支出4.23亿元，同比增长54.9%,主要是扶持产业经济补助增加等；

　　商业服务业等支出3.27亿元，同比增长33%，主要是扶持产业经济支出增加、外贸项目上级补助资金增加等；

　　文化旅游体育与传媒支出1.06亿元，同比增长13.2%；

　　农林水事务支出10.15亿元，同比增长8%。

　　项目支出下降较大的有：

　　教育支出37.25亿元，同比下降2.9%,主要是学校工程建设支出减少较多等；

　　社会保障和就业支出20.94亿元，同比下降2.2%,主要是城乡居民基本养老保险及机关事业单位基本养老保险补助支出减少等；

　　节能环保支出1.60亿元，同比下降48.8%，主要是扶持产业经济补助减少等；

　　资源勘探工业信息等支出2.90亿元，同比下降43.8%,主要是扶持第三产业发展补助支出减少、克服疫情奖励资金减少等。

　　三、当前需要关注的问题

　　一是税收收入增长存在不可比因素。上半年我市税收收入107.43亿元，增收12.67亿元，增长13.4%，主要是因为去年同期大规模留抵退税基数较低（影响19.5亿元）以及缓税到期入库（6.7亿元）等政策性不可比因素，推高上半年税收收入，若扣除留抵退税因素还原后，税收收入下降5.7%。考虑到去年大规模留抵退税政策集中在上半年落地，预计下半年全市税收收入增幅将出现明显回落。

　　二是随着疫情防控进入新阶段，原本预计今年上半年全市经济出现探底回升，但目前重点行业、重点税源企业仍处于低位运行阶段，重点税源企业开票形势不佳，缺乏大的增收亮点，财政收入保持持续增长存在较大压力。1-6月，全市累计开票额2237亿元，与去年基本持平（同比增长0.3%），其中：492户上年纳税超500万元企业累计开票金额880.1亿元，占同期全市开票金额的比重为39.3%，同比减少174.3亿元，下降16.5%；492户企业累计入库税收73.8亿元，占同期全市税收收入的比重为65.2%，同比减收17.6亿元，下降19.2%。

　　三是土地出让进度严重滞后，收支矛盾极为突出。土地市场低迷，土地出让金收入远远低于预期，进入二季度，土拍市场虽有所回暖，但收入形势仍然非常严峻，重大项目建设资金保障和县区还本付息后续面临较大压力，下半年预算调整几无财力空间。

　　四是还本付息压力大。近年大规模发行专项债券，导致应付利息逐年递增，债务风险持续累积，2023年全市共需偿还到期法定债务本息106.25亿元，我市部分县区已出现到期债券本息无力偿还的情况。

　　五是受库款保障水平、土地出让收入等因素制约，目前各县区基本属于“吃饭型”财政，仅能重点保障工资和还本付息支出，基层“三保”压力较大。

　　以上问题亟需我们进一步增收节支，稳固收入基础，深化预算管理改革，提升管理绩效，切实提高资金使用效益。

　　四、2023年下半年财政重点工作

　　上半年，我市财政工作取得了来之不易的成果，但经济恢复势头还需要持续巩固，发展中的不确定因素仍然存在，财政收入基础还需不断夯实，做好下半年财政工作需要付出更加艰苦的努力。下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，按照“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”决策部署，克服财政收支矛盾，严格执行市人大批准的预算，全力奋战三季度、冲刺四季度，确保全年预算目标顺利完成，重点做好以下几个方面：

　　（一）以更大力度组织抓好收入，保障宏观经济平稳运行。深入推进财源建设，加强财政经济运行分析，做好重点税源企业跟踪服务，重点关注去年增值税留抵退税规模较大的企业税收回补情况、去年缓缴的税费今年入库情况及重点支柱企业情况，夯实财源规模和质量。旗帜鲜明突出“亩均论英雄”导向，持续提升招商绩效，产业政策、资源、补助资金等核心要素向优秀企业倾斜，加快形成一批新的税收增长行业和重点税收贡献企业，增加经济对财政收入的贡献度。精准实施积极的财政政策，严格落实各项惠企政策，切实提升政策效能和资金效益，不断增强市委、市政府重大战略任务财政保障能力，助力我市绿色高质量发展先行市建设。

　　（二）以更暖温度保障改善民生，持之以恒办好民生实事。以“时时放心不下”的高度责任感，解决好人民群众急难愁盼，切实做好市委、市政府为民办实事项目资金保障，支持推进教育提质扩容，千方百计稳定和扩大就业，促进社会保障体系更加健全，确保民生各项支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。扎实做好基层财政运行监测预警，视情况加大对基层财政库款调度力度，确保基层“三保”不出问题。

　　（三）以更严纪律加强财会监督，推动财政事业行稳致远。切实履行财政部门财会监督主责，发挥“多元共治”监督合力，针对财经领域存在的突出问题，围绕新时期财会监督的重点任务，开展好财会监督专项行动，及时依法依规移送发现的问题线索，切实提高财会法律法规执行力和震慑力。坚持把政府“过紧日子”作为常态化思维方式、纪律要求，节俭办一切事业，大力压减非重点、非刚性支出，强化“三公”经费预算管理，确保一般性支出只减不增。继续以绩效为导向，推进预算与绩效管理一体融合，根据绩效评价结果压减低效资金调整用于市委、市政府确定的重点支出，不断提升预算绩效管理水平。全面实施零基预算改革，不断提高预算编制的科学性、精准性。

　　（四）以更高要求强化债务管理，防范化解政府债务风险。严格落实债务到期偿还属地责任，督促各县区依法落实到期法定债券偿还责任，坚决防范偿债风险。妥善处理好稳增长和防风险的关系，在充分考虑我市债务风险、财力状况和项目建设需求等情况的基础上，提前谋划、提早储备2024年地方政府专项债券项目，做好做实做细债券申报工作，以争取省上专项债券额度倾斜支持。积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。