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莆田市财政局关于2020年法治财政建设推进依法理财情况及2021年工作安排的报告

发布时间:2020年12月09日 09:08 字号: T | T

2020年,在市委、市政府的正确领导和省财政厅的指导下,我局按照全面推进依法治市的总体要求,认真贯彻落实《法治政府建设实施规划(2015-2020年)》和《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》要求,认真开展财政法治宣传教育、深入推进法治财政建设,为做好我市财政各项工作,充分发挥财政职能作用提供法治保障。现将我局法治财政建设情况汇报如下:

一、贯彻落实《纲要》部署任务完成情况

(一)落实好第一责任人责任。局长作为本单位党政主要负责人,履行单位法治建设第一责任人职责,主持单位法治工作,将单位法治建设摆在全局工作的重要位置。及时调整充实局机关“七五”普法工作领导小组,制定《莆田市财政法治宣传教育第七个五年规划2016-2020 年)》,压实工作责任,形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人配合抓的齐抓共管推进普法教育的工作格局,有力地促进了我局普法教育工作的新发展。同时,重点抓好领导干部这个“关键少数”,充分发挥领导干部带头学法的表率作用,严格按照规定保证领导干部每年学法时间不少于 40 小时,并始终坚持每年党组理论学习中心组集体学法不少于 2 次。

(二)严格贯彻落实行政执法“三项制度”。一是高度重视走在前。局主要负责人积极履行全面推行“三项制度”工作职责,要求各执法科室将“三项制度”融入到财政具体行政执法行为中,明确财政干部依法行政责任,有力规范了行政执法行为,持续推进“放管服”改革和营商环境优化。二是建章立制夯基础。结合财政工作实际,先后制定并公布了《莆田市财政局内部控制制度》、《莆田市财政局廉政风险排查防控手册》,梳理廉政风险点持续推进内部控制工作。由监督检查科牵头,全局各科室、各单位从议事规则、权力运行、制度机制、业务流程、思想道德五个方面重新梳理廉政风险点,共排查廉政风险点259个,分为高、中、低三个等级,并提出各自的风险防控措施,督促各科室不断提高风险防控意识和防控能力,深化财政内部管理,确保财政资金和财政人员双安全。三是融入日常抓落实。严格贯彻行政执法公示,主动公开权责清单、行政权力事项,积极推进亮证执法,全面落实行政执法结果公示,严格做到执法行为全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖,发挥法制审核制度“防火墙”和“过滤网”作用。

(三)为全市法治政府建设提供财力保障。将普法和依法治理工作经费纳入市级财政预算并足额拨付到位,“七五”普法期间,安排市司法局、市法制办相关部门依法治市经费2744万元,其中安排市司法局普法宣传工作经费603万元,并且逐年增加,确保了全市依法治市工作的正常开展。积极向省财政厅争取法治工作经费,主要用于我市普法宣传、放管服改革、提升营商环境等支出。严格普法经费管理,明确经费支出范围,定期进行跟踪检查,切实提高资金使用效益。

(四)多措并举持续优化营商环境。一是深入贯彻新发展理念,认真制定出台各项惠企政策,将各项惠企政策收集编纂成册,主动上门为企业服务,真正落实减税降费政策,确保各项政策直接惠企利民。二是实施好更加积极有为的财政政策,全面梳理并落实好纾困惠企政策文件155个,确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体,与企业共渡难关。三是精准对接灵活施策求实效,结合我市政府采购工作实际和第三方评估反馈情况,印发《莆田市财政局关于进一步优化政府采购营商环境的通知》(莆财购〔2020〕13号),从保障市场主体合法权利、降低供应商交易成本、落实中小企业优惠政策、增强政府采购信息透明度、提升监管服务水平五个方面,规范采购人、代理机构政府采购行为以及各级财政部门加强监管等,为进一步优化政采营商环境提供制度保障。此做法得到财政部指定的政府采购宣传媒体“政府采购信息报”的采访报道。四是针对调查评估方法特点,将“实干”与“巧干”相结合,依据指标内容提前制作调查问卷,集中向各代理机构逐条逐项解释解读指标含义以及涉及的各项政府采购规定政策,虚心接受代理机构提出的意见和建议,积极引导他们对各项指标给予正向及满分评价。

(五)提升政务服务水平深入推进“放管服”改革。一是全面深入推进“自己‘批’网上办”审批服务新模式。积极运用“问卷式审核”审批系统,进一步缩减“思维 导图问卷审批”中的问题数,方便群众更便捷办理,涉及“资产评估机构备案”四个公共服务事项的“思维导图问卷审批”中的问题数已由原41个缩减至目前的28个,让企业办事像 “网购”一样方便。二是推进政府采购领域“放管服”改革。改善营商环境主要指标,清除壁垒,坚决破除各种不合理门槛和限制,严禁限制供应商公平参与。我市在全省九市一区中政府采购的 综合前沿距离值为78. 41 分,排名第 4. 三是连续加强宣传辅导。加大政策宣传力度,组成 5个宣讲小组分赴各县区和企业,宣传好惠企便民政策,全力营造优质服务环境。

(六)提高审批效率。重新梳理权责事项,调整后事项为77项,其中:行政许可2项、行政处罚36项、行政监督检查9项、公共服务2项、其他权责事项28项。全力提速,将进驻市行政服务中心的9个审批事项全部改为最多跑一趟事项,并逐步实现一趟不用跑、全程网上办事,部分业务审批压缩到法定期限一半的时间内办结,为群众、企业提供优质的服务。

(七)公开收费目录清单。按照“收费项目进清单,清单以外无收费”的原则,严格收费目录清单制度。及时在莆田市财政局门户网站公布了《全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单》、《全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》等5个清单,包括具体收费项目主体、名称、设立依据等,并及时根据国家有关政策对项目的变更实行动态调整,让企业明白缴费。同时,根据《市政府办公室关于进一步清理整治涉企收费的通知》,督促各级执收单位,在门户网站和收费场所公开本单位收费项目、依据、标准,便于群众了解和监督,切实减轻企业负担,推动政策落地落实“最后一公里”。

(八)加强规范性文件管理。2020年1月1日(不含2020年1月1日)前颁布的现行有效的规范性文件进行全面清理,其中:以市政府或市府办名义发布的规范性文件继续保留30件,废止5件;以本局名义发布的规范性文件继续保留70件,修改继续有效3件,废止10件。

(九)加强行政执法信息化建设和信息共享。开展“互联网+监管”事项认领清单工作,依法认领与财政有关的“对政府采购代理机构执业情况的监管”、“对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织会计信息质量的监管”等6大主要监管事项清单,并根据有关要求完成监管系统的信息采集,以后实时更新。

(十)强化财政法治保障统筹推进疫情防控和经济社会发展。认真落实省财政厅和市委市政府工作要求,在我市财政系统充分发挥法治的引领、规范、保障和服务作用,在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是坚持依法依规落实财政政策保障。强化合法性审查,强化政策解读,强化财政资金监管。二是优化政务服务积极助力“六稳”工作。坚持服务群众“不打折”,推行行政审批“零见面”。三是运用法治方式化解“涉疫”法律纠纷。加强疫情防控期间涉法涉诉风险研判,依法做好行政复议和行政应诉工作,落实普法责任,强化法律服务。

(十一)做好“七五”普法验收工作。今年是“七五”普法工作的收官之年,我局高度重视党中央的法治政府建设任务目标,将“七五”普法工作及法治政府建设作为本阶段单位及党组的主要工作内容之一。认真学习和贯彻“七五”普法规划的有关内容和主要精神,结合自身工作的实际情况,一是注重普法宣传教育。坚持日常宣传和集中宣传有机结合,开展扫黑除恶、脱贫攻坚、疫情防控等专项法治宣传教育活动,紧密结合财政工作实际,切实将“以案释法”工作纳入日常法治宣传教育的重要内容。参加市委宣传部举办 的“廉韵莆田 ?微视频”创作比赛活动,制作的廉政电影《出汗》先后被中央纪委监委网站、“学习强国”平台采纳,编印《底线》一书,努力营造正风反腐浓厚氛围;二是加强法治财政建设。始终坚持每年党组理论学习中心组集体学法不少于2 次;组织参加财政部、省财政厅、市政府有关法制部门举办各类网络、微信公众号竞赛、 考试和培训等活动。9月份,市财政局领导班子成员带头参加 2020 年度全市国家工作人员统一学法考试。并做好“七五”普法经验教训总结,为“八五”普法工作计划的制定奠定基础。

(十二)做好法律学习和宣传工作。一是为推动财政系统领导干部以身作则带头尊法学法守法用法,推进依法行政依法理财,7月28日,市局组织收听收看全省财政局长法律知识网络视频会,局领导和法制机构工作人员参加了市局分会场会议。二是举办《中华人民共和国公职人员政务处分法》专题辅导会;三是新修订的《中华人民共和国预算法实施条例》将于2020年10月1日起施行。为加强条例的学习宣传和贯彻实施,省财政厅于9月28日下午举办了视频讲座,邀请财政部条法司司长贾荣鄂作题为“把握预算法实施条例修订主要精神,抓好条例贯彻落实”的专题辅导。市财政局在局五楼会议室组织分会场,在家局领导、局机关和局属单位全体干部职工聆听了讲座。四是做好民法典学习宣传工作。积极响应第十七届全国法治动漫微视频作品征集活动号召,与省厅联合出品、精心制作动漫微视频《学好用好民法典 提升依法为民理财水平》被学习强国采用,并发动大家在微信朋友圈积极转发、宣传;邀请福建众益律师事务所高级合伙人孙霞为全局干部职工作专题解读,提升领导干部依法行政的能力;将民法典纳入单位党组中心组年度学习内容,进一步提升对民法典要义的领会,做好学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。五是利用每年“12.4”国家宪法宣传日系列宣传活动,在局一楼大厅显示屏上滚动播放“深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神”活动主题标语。

二、下阶段工作安排

进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是将继续在办件基础上,积极收集办理企业意见和建议,总结经验并适当建议省厅事项优化,进一步方便企业办理,提升营商环境。二是发挥财政职能,强化资金要素保障,持续转变工作作风,推动“放管服”再落实,推动营商环境再优化,建设我局财政新高度。三是严格按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”原则,加强法律法规规章的培训、宣传、解读等工作,全面履行依法理财职能;坚持公正文明执法和依法化解社会矛盾纠纷,推进“双随机一公开”监管;强化对行政权力的制约和监督,实行行政决策责任追究;完善法律顾问制度,做好以案释法工作,全面提高财政工作人员法治思维和依法行政能力。  

 

                              莆田市财政局  

                                  2020年12月8日

 

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